從2006年1月1日起，手機用戶有望實現不必更換號碼自由選擇運營商各種品牌和套餐。16日，信息產業部在其官方網站上發出《通知》，要求移動運營商在本地網內，應保證本企業同一網絡的原有用戶，可以在不改變號碼的情況下，自主選擇使用本企業的所有資費方案(已停止發展用戶的除外)。專家分析，這可能意味著用戶不必換號自由選擇品牌種類，例如全球通用戶可以將自己的用戶性質自由更改為神州行或動感地帶，而不必變換手機號碼。

　　信產部還要求，該《通知》自2007年1月1日起執行，如果因技術、設備等原因，暫時無法實現的，移動通信企業應及時向用戶解釋說明，同時制定出具體的改進時間表，于2006年12月1日前報相關電信監管機構備案并對外公布。這可能要求手機實名制必須年內出臺，才能按時實現這一政策。

用戶不必換號自由選種類

　　一直以來，無論是中國移動還是中國聯通，旗下子品牌名目繁多。移動有全球通、神州行、動感地帶，聯通也相應的有世界風、如意通和新勢力，目標客戶分別是高端客戶、大眾客戶和青少年。用戶一旦選擇了某品牌，想要換品牌就必須換號碼。

　　記者采訪了北京移動和北京聯通的相關人士，他們均表示目前分公司暫時沒有收到相關通知，不過按照從信產部網站《通知》的字面來看，確實有不必換號自由選擇品牌種類的意思。

　　北京郵電大學教授、信息產業部電信經濟專家委員會委員舒華英分析，這意味著運營商原本的品牌壟斷無形中被打破了，用戶有了更多的自主選擇權。舉例而言，中國移動旗下的全球通、神州行、動感地帶三大品牌資費標準不一樣，以全球通的資費標準為最高，信產部的此規定出臺后，全球通用戶可以將自己的用戶性質自由更改為神州行或動感地帶，而不必變換手機號碼。

　　舒華英同時認為，這一《通知》意義大于其本身，“過去信產部制定政策，更多的是怎樣管理運營商、規范市場，但這個《通知》卻是從保護用戶權益為主要出發點”。

可能會讓強勢運營商更強

　　目前兩大移動運營商對自己的用戶均是分號段管理。比如，以139開頭的全部是中國移動全球通用戶，運營商根據不同號段對用戶實行分類管理。但是一旦明年年初《通知》實行，139開頭的用戶可能是移動三大品牌中的任意一個品牌，這意味著運營商要按照用戶個體來管理，管理成本必然上升。同時，系統和設備的相應升級也是一筆不菲的費用。

　　從長期來看，這一政策會讓運營商自有品牌之間形成競爭，運營商必須要提高自己的服務，提供更多實惠才能留住本品牌用戶。舒華英分析，因為更換品牌不需要更換號碼，大部分用戶在對某一品牌不滿意時，會選擇換一個品牌試試，而不是換一個運營商試試。中國移動的用戶基數原本就大，再加之在服務和品牌上已經做得比較成熟，在這方面明顯更有優勢。因此該政策可能會使得強者更強，也是對中國聯通的一大考驗。

實現此政策必先啟動實名制？

　　舒華英還表示，此《通知》蘊含著更深一層含義就是手機實名制迫在眉睫。按照《通知》要求，神州行用戶也可以將自己的性質更改為全球通，并選擇全球通的服務和套餐，但是神州行是非實名制登記的預付費項目，而全球通是實名登記的后付費項目，如果神州行不實行實名制，這種自由更換就無法實現。這要求在該《通知》實施之前，必須先實行手機實名制。

　　就在不久前，信息產業部的相關負責人透露，手機實名制將被寫入《通信短信息服務管理辦法》中，有望于今年年內出臺，屆時，我國龐大的預付費手機用戶群可能都將面臨重新登記。